奥地利司法部使电子政府迈向新台阶

　　当今很多政府都实施政府对政府 (G2G) 和政府对员工 (G2E) 解决方案，以帮助它们提高机构内或机构之间的操作效率。 奥地利司法部已经向电子政府迈进了一大步。 通过与BundesRechenZentrum GmbH (BRZ) 和IBM合作，司法部已经获得了Web服务的功能，从而不仅开拓了视野，而且还提供了有效的政府对企业 (G2B) 和政府对公民 (G2C) 服务。

　　作为中央管理指挥部的领导，Martin Schneider 博士负责管理和协调司法部的公共关系和信息技术 (IT)。 Schneider 博士说：“我们始终走在最前沿，采用创新的技术解决方案可以使司法工作更加有效。”自1980年以来，奥地利司法部就与其服务提供商BRZ（1997年私有化）及像IBM这样的全球技术领导者紧密合作，以将其创新的电子政府提案贯彻到底。

　　IT紧密配合

　　BRZ的项目经理 Christian Adorjan 说：“BRZ 的目标是为奥地利的所有政府实体提供有效而全面的 IT 服务。” 其任务通常包括支持基于 Web 的应用服务提供商 (ASP)，如那些使法律专业人士能够查询奥地利司法部司法数据库（位于司法部的后台办公室）的应用服务提供商。

　　Schneider博士强调了访问提供商的重要性。 他说：“ASP 负责处理我们的机构与法律专业人士之间的在线关系。奥地利的所有律师都直接通过 ASP 与我们接触。” 在支付处理司法部文档和记录在线交付的管理、授权、客户服务及帐单的费用时，ASP 评估基于使用的查询费——然后将其中一部分转给司法部。

　　宣判集成失败

　　将外部用户与司法部的后端系统相连接决非易事。 对于 ASP 通过防火墙建立与司法部的连接而言，无论在何地都要花费几周到两个月的时间。 主要原因是它的接口技术可以追溯到 1986 年。据一位熟悉该组织体系架构的工程顾问透露，司法部的构造与中世纪的城镇或多或少有些类似——这里一点那里一点——集成决非易事。

　　在线查询应用和司法部后端系统之间传送的数据为专有格式。 同样，这种格式无法轻易更改，因为它已经深深嵌入到所有支持系统中。 Adorjan 报告说：“更新任何业务流程都意味着更改所有涉及的应用，这是不切实际的，耗费时间和财力的工作。”因此，尽管一些紧急业务需要也未进行更新。

　　除了针对后端存在协商困难外，ASP 还必须符合其客户的专有应用，这意味着要在客户位置分布和维护查询应用。 鉴于客户端和服务器端需要大量的时间和费用，因此很少引入新功能。

　　补救措施： Web 服务

　　在技术发展过程中，司法部和 BRZ 很快将 Web 服务确定为对付复杂技术集成方案的唯一机会。 Schneider 博士说：“转换到基于开放标准的技术为我们提供了未来所需的灵活性。”。Adorjan 认为它还使我们后劲十足，这是一个重大的买点。他说：“它们后面还有重头戏。例如，IBM 在其基础设施中构建了 Web 服务。Web 服务保证将长期发挥作用。”

　　此外，司法部和 BRZ 开发本质上与 Web 相联系的集成解决方案是很有意义的，因为 ASP 是通过基于 Internet 的门户进行操作的。 各方均可轻松采用 Web 服务技术。 凭借 Web 门户，司法部能够快速添加新功能，ASP 可以避免与构建连接到专有技术的一种应用程序接口相关联的延迟和费用，而法律专业人士则可以获得更好的服务。

　　全球技术领导者鼎力相助

　　在奥地利司法部采用 JavaTM 技术过程中，IBM 是主要的合作伙伴之一。 在过去的几年里，司法部和 BRZ 曾在几个自动化计划中与 IBM 合作，如电子归档（可以以电子方式每年归档160 万个案件）和以过程为导向的学习。 Adorjan 说：“我们将 Java 当作构建和调用 Web 服务的最佳平台。”由于 IBM 通过像 W3C 和 WS-I 这样的机构推动 Web 服务的工业标准和实践，以及通过像 BM developerWorksTM 这样的程序在基于 Java 的开发工作中遥遥领先，因此司法部和 BRZ 自然选择与 IBM 建立合作伙伴关系。

　　Schneider 在谈论到司法部对 Web 服务厂商的选择时说：“我们在选择基本上没有太大困难。 实际上我们没有 Internet 技术或以对象为导向编程方面的经验，因此很有必要寻求一个合作伙伴，它应该具有所需的专有知识和业经验证的基础设施，可以开拓这些新技术。” BRZ 需要具有同等能力培训其工程师的合作伙伴。 Adorjan 说：“我们希望与一个厂商协调配合，以随着项目的进行接受培训，以便我们能够自己处理未来的 Web 服务实施。”在主要参与者和 IBM 基础设施的帮助下，BRZ 不断扩大其工作小组的知识面，从而能够向着集成解决方案的方向奋力前进。

　　IBM Web 服务解决方案

　　IBM 工作小组于 2002 年夏天开始与司法部和 BRZ 合作。到 10 月，由 IBM 提供动力的 Web 服务接口投入使用。 在司法部授权可向法律团体提供电子服务的五家 ASP 当中，目前有三家通过这个新的基于 Web 服务的接口建立连接。

　　该 Web 服务解决方案目前在位于非军事区 (DMZ) 的 Apache 简单对象访问协议 (SOAP) 应用服务器之上运行。 Apache 服务器与司法部的后端系统（由 IBM S/390(R) 主机构成）相连，并产生来源于 ASP 的 SOAP 请求。 然后它从司法部的系统中请求数据，其通过可扩展标记语言 (XML) 格式响应 ASP，从而使它们能够满足其商业软件的单个客户机上发出的最初请求。 该 Web 服务解决方案只需要 ASP 支持 Web 服务描述语言 (WSDL) 和 XML 方案，从而不仅显著提高了实施速度，而且使 ASP 能够使用自己选择的工具。 计划在适当的时候将 Web 服务体系结构移植到 IBM WebSphere(R) 上，以进一步增强该解决方案。

　　系统集成实施时间缩短了60%

　　Adorjan 说：“现在，我们通过 Web 服务能够以有效的方式接触大量数据。” BRZ 现在不仅具有更强大的能力来增强连接，而且还可以为司法部的 ASP 提供商提供更好的服务。 奥地利电信是三家致力于 Web 服务方法的 ASP之一，它已经将集成实施时间缩短了60%以上。 Schneider 宣称：“着眼于未来涉及 Web 服务的电子政府方案，这显然是一个主要的依据。”

　　Schneider 博士说：“凭借提高的灵活性，我们不仅可以实施更改计划，而且可以添加功能，以便为法律团体的需求提供更好服务。采用 Web 服务解决方案，已经增加了司法部和其最终用户之间的数据流动量。 他补充说：“例如，通过添加窗体，我们可以立即改善法院和律师之间的通信。”

　　据 Adorjan 所说，Web 服务解决方案只是冰山一角。 他认为由IBM电子商务基础设施提供动力的Web服务技术将应用到司法部目前依靠专有接口的所有地方，从而可以跨越所有科目，从G2G到G2C。

　　Schneider 博士说：“经验证，Web 服务实施起来非常可靠、经济、快速。”指挥部和 IT 工作小组正在考虑在 IBM 电子商务基础设施上构建未来的 Web 服务式电子政府提案。