水利部部长陈雷：加快水文数据中心和水文业务应用系统建设

2010年部委信息化工作要点大盘点（26）——水利部篇

2010年1月17日，全国水利厅局长会议在湖南长沙举办，水利部部长陈雷在工作报告中部署了2010年水利工作的10项任务。其中多项任务和信息化相关。

在“继续强化水利行业基础能力建设。”这项任务中，报告提出要“加强水文站网建设和水文巡测**建设，加快中央、流域、省级水文数据中心建设和水文业务应用系统建设。大力推进水利信息化资源整合与共享，充分发挥水利管理信息系统作用。启动并做好全国第一次水利普查工作。”报告还提出要“加强水利科技工作，基本建成2个国家级创新**和7个流域创新中心，开展地方科研中心和试验站建设试点，启动新一轮部级重点实验室和工程中心建设，积极申报国家实验室。组织实施节水型社会建设科技专项行动，做好 “948”项目（引进国际先进水利科学技术计划项目）、水利科技推广等项目的组织实施，引进50项国外先进技术，推广转化100项实用技术成果。深化高层互访机制，推进多边、双边水利国际交流 与合作。要适应民生水利快速发展的形势和需要，抓紧制定、修订和完善相关规程规范和技术标准。”

陈雷部长还在工作报告中表示，2009年，我国水文和信息化建设不断推进。加强了水文站网建设，推进了水文测报信息化进程，水文预测预报能力和水平不断提升。国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设基本完成，全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程启动实施。

报告提及，2009年，我国水利投资保持较高强度，全年落实预算内中央水利投资637亿元，落实省级地方水利投资790亿元，年度水利投资规模达1427亿元。2009年，全年完成抗旱浇地面积4.5亿亩，减少粮食损失499亿公斤，解决了1979万人、1131万头大牲畜临时饮水困难，为全国粮食连续6年丰收和粮食产量再创历史新高提供了重要水利保障。全国洪涝灾害死亡人数538人，较常年减少近八成，是新中国成立以来最少的一年。列入专项规划的6240座病险水库各项前期工作全面完成，已开工建设 6124座，开工率超过98%。解决了6069万农村人口的饮水安全问题，提前一年完成“十一五”饮水安全规划任务，提前6年实现联合国千年宣言提出的到 2015年将饮水不安全人口比例降低一半的目标。

根据国家统计局的数据，我国2009年水资源总量23763亿立方米，比上年减少13.4%；人均水资源1784.9立方米，减少13.8%。全年平均降水量583.1毫米，减少10.9%。年末全国大型水库蓄水总量1805亿立方米，比上年末少蓄水156亿立方米。全年总用水量5933亿立方米，比上年增加0.4%。其中，生活用水增加2.9%，工业用水减少0.6%，农业用水增加0.6%，生态补水减少9.8%。万元国内生产总值用水量209.3立方米，比上年下降7.6%。万元工业增加值用水量116.4立方米，下降8.2%。人均用水量445.7立方米，下降0.1%。

据悉，目前世界人均用水量约为640立方米，我国人均用水量为446立方米。若2030年，我国居民人均用水量达到世界平均水平，届时全国总用水量将达到1万亿立方米，远远超过全国水资源可利用量的上限。所以我国必须走全面节水的道路，否则水资源将难以承载经济社会可持续发展。二是全面建设节水型社会，是加快转变经济发展方式的必然要求。目前，我国用水方式偏于粗放，用水浪费严重，现状全国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，万元工业增加值用水量是发达国家的4-6倍，全国农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右，而发达国家为0.7以上。

根据全国水资源综合规划成果，到2030年全国用水总量要控制在7000亿立方米以内，这是全国用水总量控制“红线”。下一步，要尽快将这个总量通过流域分水方案分解到各省、自治区、直辖市，使每个地区都有明确的用水上限，作为各地需水管理的重要依据。同时要加强用水总量的过程控制，到2015年，全国用水总量要控制在6200亿立方米以内；到2020年，全国用水总量要控制在6700亿立方米以内。

预计到2030年我国城镇化率将达到70%以上，城镇供水人口将超过11亿，巨大的城市群、庞大的城市人口在世界上都是前所未有的。只有通过加快城市水源工程建设，提高城镇供水保证率，才能缓解城市人口密集、经济活动集中带来的供水压力。

南水北调东、中线一期工程可为我国北方地区新增供水量137亿立方米，不仅大大缓解华北地区水资源短缺局面，而且通过外调水与当地水置换，可以减少地下水开采，恢复地下水位，增加地下水战略储备。

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