国家统计局局长马建堂：信息化网络以疏通瓶颈限制为重点

国家统计局局长马建堂在全国统计工作会议上表示，大力推进统计信息化建设。以加快建设四大工程为目标，进一步强化统计信息化与统计工作的结合，为统计工作的现代化提供有力支撑。以软件兼容为重点健全统计信息 化技术标准和业务标准，以疏通瓶颈限制为重点完善信息化网络，以扩大联网直 报企业数量为重点建设基础数据库。升级改造国家统计数据发布库，推进国家统 计信息系统安全保障体系建设，加快建设国家统计信息系统涉密网络。

马建堂认为，统计保障能力进一步增强。 统计信息化建设步伐加快。以基本单位名录库建设、企业一套表试点、统一 软件系统建设和联网直报四大工程建设为中心， 提升了统计信息化装备水平和数 据处理能力。研究提出了《国家统计局联网直报系统建设方案》，工业企业、重 点房地产开发经营企业、 重点批发零售住宿餐饮业企业联网直报企业数量不断增 加，建筑业企业已启动联网直报。全国 50 个城市近千名采价员利用手机采价， 通过网络直接向国家统计局报送数据。扩建了统计信息化网络，加快建设信息化 安全子系统。

经过近年来的探索和研究，特别是各地的一些创新和试点，建设四大工程的 基本思路是： 一是建设真实完整、及时更新的基本单位名录库。坚持"全国统一管理、专业分工协作、地方分级负责、各方共同参与、信息资料共享"的原则，按照"统 一标准、一库在线、分级维护、及时更新"的模式，遵循"各项统计调查必须使 用统一的名录库作为调查单位库或抽样框， 不在名录库中的单位不得列入专业统 计调查范围"的要求，以经济普查资料为基础，充分利用部门行政记录和专业统 计信息，健全基本单位统计标准，完善基本单位名录库维护更新规范，分步建设 "三上"企业调查单位库和"三下"企业及非企业单位名录库，最终建成一个全 国统一完整、不重不漏、真实准确、及时更新的基本单位名录库。 二是建立统一规范、方便填报的企业（单位）一套表制度。按照"统一设计、 统一标准、统一调查单位、统一布置"的原则，将对企业分散实施的各项调查整 合统一到一起，统一布置报表，统一采集原生性指标数据，统一不同专业报表中 相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码，建立既能有效满足各级党委 政府、 各类经济体和社会公众统计需求， 又能满足专业统计和国民经济核算需要， 便于企业填报、减轻企业和基层统计机构负担的统一规范的企业一套表制度。 三是建设功能完善、统一兼容的数据采集处理软件系统。按照"功能完善、 方便使用、标准统一、友好兼容"的总体要求，以规范的统计业务流程为依托， 以解决现有数据采集处理软件多乱为重点，以满足各项统计调查数据采集处理、 实现不同专业数据共享为目标， 建设能够对统计调查制度进行统一电子化设计和 布置，具备数据统一管理、录入、审核、编辑、报送、汇总等功能，性能优良、 便于操作的数据采集处理软件系统。 四是建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。在信息化硬件设施、数据采 集处理软件系统和原始数据库建设的基础上， 尽快实现调查对象和调查人员通过 互联网直接向全国数据管理中心报送原始数据、 各级统计机构在线共享的工作模式，转变基层统计队伍工作重点，从过去繁重的数据收集汇总、报表填报转向对 原始数据的核查和企业基础统计工作的督导， 有效消除可能存在的中间环节对统 计数据的干扰，提高数据汇总效率和生产过程的透明度与可控性。 特别需要指出的是，四大工程是一个有机整体，基本单位名录库是基础，企 业一套表制度是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报系统是手 段。简言之，四大工程就是统一的基本单位名录库中的法定调查单位，按照企业 一套表制度规定的调查内容，采用统一的数据采集处理软件，将原始数据通过互 联网直接报送全国统一的数据中心，实现各级统计机构在线同步接收、审核和共 享原始数据，确保数据的真实准确、完整及时。所以，这项工作既要分项建设， 更要统筹设计，整体推进。