甲骨文助力内蒙古自治区开展人力资源和社会保障信息化建设

ZDNet至顶网软件频道11月14日消息 内蒙古自治区人力资源和社会保障厅选用Oracle GoldenGate、Oracle数据库11g企业版（Oracle Database 11g Enterprise Edition）、Oracle真实用户体验洞察系统 (Oracle Real User Experience Insight），以及Oracle真正应用集群(Oracle Real Application Clusters)和Oracle Partitioning等Oracle 数据库选件，成功建立标准化资源管理架构，大力推动了人力资源和社会保障的信息化建设。此次开发的全区人力资源信息系统和社会保险信息系统，彻底打破因盟市分散建设而形成的信息孤岛，整合并统一了全区的信息化资源，实现全区人力资源保障工作的精细化管理和高效便捷服务。

内蒙古自治区拥有2400多万人口，自改革开放以来，自治区积极实施经济结构战略性调整，从而使就业形式和收入来源日趋多样化，社会保险管理服务逐渐社会化。同时，随着劳动力配置逐步市场化和劳动关系的复杂化，全区的劳动力跨地区流动性日益增强，规模不断扩大。此外，在本次项目建设之前，自治区社会保障公共系统的整体发展还处于较低的水平，信息化应用相对滞后，甚至某些网络实际应用只是虚设。而资金数额和人员信息量日益庞大，信息安全问题变的愈发重要。鉴于以上现状，自治区人力资源和社会保障厅决定按照“统一建设、应用为先、体制创新、保障安全”的建设原则，统一开展全区人力资源和社会保障的信息化建设。

结合自治区的实际情况，秉承“上下打通、信息共享、互联互通”的整体思路，自治区人力资源和社会保障厅将全区所有软件应用和数据资源进行了统一整合，包括社会保险、人力资源和劳动关系以及人力人才等业务，从而大幅提高了资源管理效率，保障了信息的安全性。

项目总体分为两个阶段，在已经实施的第一阶段工程中，主要建成了全自治区统一的五险合一系统、公共服务系统和监控系统。在此阶段，自治区基于Oracle数据库11g，采用了 Oracle真正应用集群、Oracle Partitioning等一系列Oracle 数据库选件，同时，通过选用Oracle的数据集成产品- Oracle GoldenGate，取得了非常显著的效果：

• 自治区与盟市之间实现数据同步增加——盟市的社保系统数据、自治区的社保系统数据、托管盟市的社保系统数据通过由GoldenGate实现的数据服务总线，实施增量同步到“自治区社保数据库”。不仅达到数据备份的作用，同时有效的保障了数据安全。

• 全自治区五险数据与网上社保数据库实时同步增长——自治区的五险数据可以从生产区复制到外网数据库，从而实现全区社保数据的统一外网查询，很好的解决了外网与内网之间的快速数据增量同步问题，从而可以跨地区、跨部门的为民众提供社会保险的各种公共服务。

• 自治区级网上社保系统与盟市级五险合一系统实现业务联动——用户可以通过统一的网上社保服务系统办理部分社保业务，而无需再去社保经办大厅办理。现阶段主要以申报类业务为主，将来会增加其他社保业务。

同时，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅成功地部署了Oracle RUEI真实用户体验洞察系统(Oracle Real User Experience Insight，中文译名“如意”，是Oracle企业管理器的一个主要产品)，在全国社保行业首次实现了以IT用户满意度为中心的五险合一和新农保全区自动化集中监控，改变了过去单纯以IT资源为中心的设备管理模式，形成了全新的领导监管视图、信息中心运维视图、开发商管理视图、以及盟市级别的运维管理视图等不同层次领导和技术以及业务人员的个性化管理运维驾驶舱，显著提升了内蒙金保工程应用系统运维水平。

由于内蒙古自治区人力资源和社会保障厅的IT系统不仅包括五险合一的集中和部分盟市的分布系统、新农保全区集中系统，它还包括了劳动力市场、基金监管、决策支持、门户网站、OA办公等数十个核心业务系统，具有规模巨大、内容丰富、用户众多、变更频繁、服务水平要求高的政府信息化系统特点。Oracle RUEI的部署，可以让各级领导和技术人员直观地看到有多少用户来自哪些盟市正在使用哪些系统，哪些用户满意度最差，是哪些系统因素导致了用户的满意度问题，哪些用户正在遭遇错误，哪里的业务流程需要得到改善，哪里容易导致用户的退出，哪里需要优化应用系统，使得管理者和运维人员能够实时、直观、量化地了解 IT系统的用户服务水平，实现主动管理，做到尽快解决问题，从而使得广大人民群众对社保工作更加满意，使各项IT服务设施发挥更大作用。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅信息中心副主任代勤

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅信息中心代勤副主任表示：“我们的目标是在内蒙古全境范围内实现社会保障一卡通，为社保卡赋予‘一卡多用’的功能，将其应用范围拓宽到养老、就业、医疗卫生、社会福利、社会救济、社区服务等多个领域。自治区人力资源和社会保障厅希望从管理转为为公众更好的提供服务，实现向服务型政府的转变。通过本次项目建设，内蒙古自治区社会保障信息化水平上了一个新的台阶，Oracle所提供的有一系列解决方案帮助我们建立了标准化的数据流程规范，实现了不同系统间的互联互通以及数据的共享与转移。”

甲骨文全球副总裁，大中华区技术产品事业部总经理林星华表示：“甲骨文致力于以全球领先的技术产品、研发实力和行业经验，为中国客户提供最全面、开放、集成的软硬件解决方案。我们很高兴看到内蒙古自治区人力资源和社会保障厅利用Oracle解决方案所搭建的统一人力资源信息系统和社会保险信息系统成功上线，实现了全区人力资源保障工作的精细化管理和高效便捷服务。甲骨文将继续立足本土，为政府重点项目工程全力以赴，助力政府实现向服务转型等目标。”