广东：电子口岸首期应用项目实现数据交换共享

ZDNet至顶网软件频道消息： 据广东省人民政府网站消息，广东电子口岸开通暨首期应用项目上线试运行仪式在广州举行，广东电子口岸是中国电子口岸的有机组成部分，核心定位是跨部门数据交换共享平台，为口岸各行政执法部门推进联合电子政务、推进通关模式改革创新及省内各地方电子口岸实现数据交换共享提供安全可靠的平台支撑，促进口岸通关管理执法的规范统一、高效运行。

加快推进广东电子口岸建设，是广东省贯彻落实国务院关于“十二五”电子口岸发展规划总体要 求，以口岸信息化建设推进口岸发展方式转变的重要举措。对于推动口岸管理模式改革创新、提高口岸通关效率、提升贸易便利化水平、促进法治化国际化营商环境 建设、更好地服务外经贸企业的转型升级，具有重要的现实意义和深远意义。

目前，广东省共设有一类口岸55个，约占全国1/5；保留运作的原二类口岸84个，约占全国1/2.全省21个地市全部设有口岸以及海关等口岸检 查检验机构；深圳港、广州港（南沙港区）等港口口岸已开辟250多条近远洋国际集装箱班轮航线，覆盖世界各大航区主要港口；广州白云国际机场、深圳国际机 场等航空口岸已开通国际客货运航线120多条，直达航线覆盖亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲、非洲20多个国家和地区的近50个城市。

然而，随着经济全球化的深化发展和全国对外开放广度深度的不断拓展，广东省口岸地缘优势、先发优势逐渐弱化，通关信息资源尚未实现有效整合共享和互联互通，通关模式也逐渐难以满足国际物流、客流高速发展的需要。

省口岸办主任吴军介绍，广东电子口岸是中国电子口岸的有机组成部分，核心定位是跨部门数据交换共享平台，为口岸各行政执法部门推进联合电子政务、推进通关模式改革创新及省内各地方电子口岸实现数据交换共享提供安全可靠的平台支撑，促进口岸通关管理执法的规范统一、高效运行。

同时，广东电子口岸 是全省口岸数据交换共享、公共服务和政务公开的公共管理服务平台，也是跨部门、跨行业、跨地区的开放平台，将按照统筹规划、分步实施、共同参与、服务为 主、确保安全的建设原则，逐步发展为服务广东、辐射泛珠、面向全国、对接港澳、联通世界的口岸大通关、大物流、大外贸公共信息服务平台。

在当前外经贸发展面临诸多困难，企业生产经营成本攀升，不稳定和不确定因素增多，调结构、促转型、稳增长压力大的形势下，广东外经贸企业和口岸运营单位对广东电子口岸建设建设十分关注，寄予厚望。据了解，广东电子口岸开通启用后，将以满足社会公众和企业对口岸通关的需求为导向，加快应用项目的开 发建设，加快推进现有地方电子口岸资源的整合、共享和优化发展，进一步提高口岸通关效率，降低通关成本，帮扶企业有效应对当前困难，增强国际竞争力。

截至“十一五”末，全国各地区已建设35个地方电子口岸平台。然而令人意外的是，口岸大省广东同时却也是目前全国省一级唯一尚未启动电子口岸工作的地区。

事实上，广东的地方电子平台基础设施建设初具规模。在省级层面，2000年由省口岸办建设启用了“广东省口岸广域网”，实现了重点口岸现场视频 监控、通关数据统计、综合信息收集报送、查询等功能；2007年由省外经贸厅牵头建设了广东省加工贸易联网监管公共平台，实现了加工贸易企业与外经贸部 门、海关的计算机三方联网，最近在东莞市试点推进八方联网（新增财政、国税、工商、检验检疫、外管等部门），为企业的加工贸易业务提供网络化、无纸化高效 服务，为广东省加工贸易的转型升级注入新的活力。而地方层面，已建设广州、深圳、拱北、粤东、江门、湛江6个区域性电子口岸平台。

省口岸办介绍，正是因为广东对外开放程度高、涉及相关口岸管理机构众多（广东一省就有“一总队、两海事、三检验检疫、四边检、一分署七海关、二 十一市”的管理格局），目前各地方建设的区域性电子口岸平台缺乏统一规范标准，基本只能在各自管辖区内发挥作用，形成了“信息孤岛”，难以互联互通。

对此，省委省政府高度重视，将广东电子口岸建设工作列入2013年省委常委会工作要点和2013年省政府重点工作督办事项。在省政府主要领导的 关心支持下，省政府分管领导多次召开会议研究部署，协调解决关键问题，强力推动，确保了整个建设工作按计划统筹推进。国家电子口岸建设协调指导委员会和海 关总署也给予了多方的指导和帮助，近日海关总署和广东省人民政府已经共同签署了合作备忘录，为广东电子口岸的建设和发展奠定了坚实的基础。下一步，广东电 子口岸还将进一步加强与公安部、交通运输部、质检总局等国家相关部门的衔接沟通。

随着广东电子口岸的正式开通运行，将为形成全省统一的数据交换平台、减少重复建设、消除“信息孤岛”提供了条件。从长远来看，加快推进广东省省级电子口岸平台建设，也是广东省加快外经贸转型升级、全面提高开放型经济水平的客观需要。

首先，广东口岸数量多、分布广、吞吐量大，直属中央垂直领导的口岸查验单位众多，企业货物通关中需要转关管理的情况比较普遍，粤港粤澳之间口岸 通关压力大。在现行口岸管理体制下，通过推进电子口岸建设，促进不同管理部门之间的信息资源整合共享，能更好地适应经济全球化下企业对安全、便捷、高效的 通关环境的需求。

其次，推进广东地方电子口岸建设，有利于提升贸易便利化水平、降低企业通关成本，促进法治化国际化营商环境建设，更好地服务外经贸企业的转型升级，增强国际竞争力。同时，推动自由贸易园区和外贸新业态发展，也需要建设相应的电子监管服务平台。

此外，这也是关检合作“三个一”通关模式在全省推广的迫切需要。目前各地方建设区域性的地方电子口岸难以承担全省统一的“三个一”模式所需要的 公共平台功能，而广东电子口岸的开通运行，意味着配合关检合作“三个一”全省扩大试点的硬件设备、网络条件、应用环境、工作机制均已建立和完成，可以满足 全省“三个一”扩大试点数据交换与共享的需求。

广东电子口岸的建设，学习借鉴了上海、天津、宁波等地方电子口岸的建设模式，选择了对本地区原有相关平台的整合发展，既充分利用了现有资源，也提高了建设绩效，避免建设初期较大的资金投入。

经研究论证并报省政府批准，广东电子口岸以现有的“广东省加工贸易联网监管公共平台”（简称“加贸平台”）为基础，通过扩大容量、增加功能，拓展升级而成。“加贸平台”已于2012年通过了项目验收，实现了外经贸、海关、企业的三方联网管理的目标，为企业的加工贸易业务提供网络化、无纸化高效服务。“加贸平台”现有设备、网络资源、应用项目已初具规模，基本具备了广东电子口岸的基础功能；同时，随着去年以来行政审批制度改革中外经贸主管部门对加 工贸易管理模式的改变，“加贸平台”容量目前仍存80%的空余负载，通过适当基础网络平台扩建和首期应用支撑软件开发，可以满足广东电子口岸首期建设目标要求。