北京政府折子工程提及加快建设智慧城市

ZDNet至顶网软件频道消息：据首都之窗在线网站消息，北京市公布2014年市政府折子工程，规划涉及到各个行业。其中提到实施“宽带北京”行动计划，完善信息基础设施，加快建设“智慧城市”，推动移动互联网、物联网、云计算等产业加快发展。

建设科技金融服务平台，推进国家保险产业园建设，支持民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构，促进互联网金融健康发展，建立地方金融安全监管体系。

推动工商注册制度便利化，统筹准入管理与事中、事后管理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理，创新市场监管方式，抓紧健全社会征信体系，建立全市统一的市场主体信用信息平台，完善信用披露制度和信用约束机制。

加快推进气象现代化，对重污染天气成因进行研究分析，提高监测预报预警精细化水平。努力培育新一代信息技术、生物、新能源等领域的新增长点，发展壮大战略性新兴产业。

把握大数据时代特征，用互联网思维改造提升传统产业，推动移动互联网、物联网、云计算等产业加快发展。发挥消费的基础性作用，促进商品消费稳定增长，大力发展服务消费，积极引导绿色节能消费，加快发展电子商务、网络消费，扩大信息消费规模。

建设全市统一的医疗卫生信息平台。

2014年北京市政府折子工程具体内容

一、经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长7.5%左右。

2.城镇登记失业率控制在2%左右。

3.城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均实际增长7.5%左右。

4.居民消费价格涨幅控制在4%左右。

5.地方公共财政预算收入增长9%。

6.常住人口增长速度明显下降。

7.万元地区生产总值能耗下降2%以上、二氧化碳排放量下降2.5%以上。

8.万元地区生产总值水耗下降4%以上。

9.大气细颗粒物年均浓度下降5%左右。

二、着力激发发展活力，全面深化改革

10.继续取消、下放审批事项，规范保留的审批事项。

11.推广优化投资项目审批流程试点经验，建立统一的网上审批平台，加快建设市级政务服务中心，创新审批服务机制，提高审批效率。

12.严格控制机构编制，财政供养人员只减不增。

13.制定政府购买服务的实施意见，促进公共服务供给多元化。

14.积极稳妥推动事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转企改制。

15.完善国有资产管理体制，探索由管企业为主向管资本为主转变，明确国有资本投资运营的方向和重心，逐步建立分类监管模式。

16.深化国有资本控股经营的自然垄断行业改革，推进公共资源配置市场化。

17.推动国有企业完善现代企业制度，加快股份制改革和上市步伐。

18.积极发展混合所有制经济，支持市属国有企业与央企、民营、集体、外资等各类企业融合发展。

19.制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。

20.落实促进中小企业发展条例，完善中小企业公共服务体系，及时解决民营企业和中小微企业发展中的问题，不断优化发展环境。

21.推动工商注册制度便利化，统筹准入管理与事中、事后管理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理，创新市场监管方式，抓紧健全社会征信体系，建立全市统一的市场主体信用信息平台，完善信用披露制度和信用约束机制。

22.加快建设多层次资本市场，支持中小企业股份转让系统扩容，推动区域性股权交易市场发展。

23.改革完善土地储备制度，推行工业用地弹性出让和租赁制，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

24.进一步理顺非居民用水、用气、用电价格，推行居民生活用水阶梯价格制度。

25.按照经营类、公益类分开原则，做好公用事业补贴管理改革工作，适时推进公共交通票制票价改革。

26.完善预算管理制度，探索跨年度预算平衡机制，推动编制三年滚动预算，加强支出管理，调整支出结构，提高财政资金使用效益。

27.健全债务管理制度，规范债务“借、管、用、还”，逐步将政府性债务纳入全口径预算管理，并报同级人民代表大会审查批准，防控债务风险。

28.推进“营改增”扩围，对接好国家消费税、资源税等税制改革。

29.合理划分市与区县两级事权和支出责任，完善一般性财政转移支付制度，清理、整合、规范专项转移支付项目，增加对大气污染防治、河道治理、环境整治项目的投入。

30.健全大额专项资金动态调整机制，扩大市级预算绩效管理试点范围，开展财政支出竞争性分配试点，完善财政预决算信息公开制度。

31.依据首都城市性质和功能定位，研究制定负面清单，确立企业投资主体地位。

32.完善投资运营和回报补偿机制，鼓励支持社会资本投资，在轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处理、镇域供热等领域继续推出 一批试点项目，拓展棚户区改造、古都风貌保护融资渠道，在教科文卫体等领域积极引入社会资本，推动非基本公共服务领域市场化、社会化。

33.规范完善政府投融资平台管理和融资机制，争取开展地方政府发债试点。

34.建设科技金融服务平台，推进国家保险产业园建设，支持民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构，促进互联网金融健康发展，建立地方金融安全监管体系。

35.坚持和完善农村基本经营制度，深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，赋予农民更多财产权利，促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。

36.加快构建新型农业经营体系，鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转，推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证，建立农村产权流转交易市场。

37.推广大兴西红门、海淀东升经验，开展统筹利用集体建设用地试点，发展壮大集体经济。

38.完善农村金融服务体系，加强农业风险防范制度建设。

39.深化集体林权制度改革。

40.探索闲置农民住房有组织盘活利用。

41.开展征地制度改革试点，推进征地农转非和整建制农转居，使农民成为拥有集体资产的市民。

42.完善生态文明建设的考核指标体系和考核机制，建立最严格的环境保护监管制度，完善生态补偿和资源有偿使用制度，加大对生态保护区的支持力度。

43.积极推动森林、绿地、湿地、河湖水系和重点生态功能区、敏感区、脆弱区等生态保护红线的划定工作，严格保护自然生态空间。

44.研究建立资源环境承载能力监测预警机制，对饮用水源保护区、生态敏感脆弱地区、环境质量严重超标地区实行限制性开发措施。

45.支持开展碳汇交易试点，建立社会资本投入生态环保的市场化机制。

46.完善社区居委会、村委会组织体系和运行机制，推行“参与式协商”自治模式，拓宽居民参与社会治理的范围和途径。

47.继续完善“枢纽型”社会组织工作体系，培育一批高质量的社会组织，实行行业协会、商会与行政机关脱钩，探索一业多会。

48.加强社会工作者队伍建设，推进志愿服务制度化。

49.统筹开展社区、社会组织、社工联动试点，增强基层社会治理能力。

50.深入开展法制宣传教育，加强法律服务队伍建设，实现法律服务社区村全覆盖，提高市民法制意识，推动建设法治城市。

三、着力破解城市发展难题，不断提高可持续发展水平

51.从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策。

52.加强统筹协调，对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价，研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制，明确区县调控责任，实行重点督查考核。

53.抓好产业调控，修订产业准入目录，强化节能节地节水、环境、技术、安全等标准，完善税收征管，推进服务业优化升级，严控低端产业无序发展。

54.强化以房管人，加强和创新房屋租赁市场管理，支持制定房屋租赁条例，推广组织化管理模式，依法管理出租房屋，继续治理群租房问题，保障出租人、承租人合法权益。

55.改进服务管理，落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措施。

56.做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。

57.认真落实大气污染防治条例。

58.扎实推进各项治理工程，确保完成清洁空气行动计划年度任务，改造燃煤锅炉4100蒸吨，基本取消五环路以内的燃煤锅炉房，推进新一轮农村 电网改造，加快治理城乡结合部和农村地区原煤散烧，全面建成四大燃气热电中心，全年削减燃煤260万吨，退出污染企业300家。

59.压缩小客车年度配置指标，逐年增加新能源汽车比重，基本淘汰黄标车。

60.严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。

61.继续抓好大尺度森林和森林廊道建设，基本完成平原百万亩造林主体任务，做好森林和绿地湿地的管护工作。

62.加快推进气象现代化，对重污染天气成因进行研究分析，提高监测预报预警精细化水平。实施分区县预警，雾霾天气提前1天发布预警，持续严重雾霾天气提前3天发布预警。

63.开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关，抓好重污染日应急预案实施。

64.加强宣传教育和舆论引导，发挥全社会参与、支持、监督治理大气污染的积极性。

65.完成100处非正规垃圾填埋场治理。

66.全市污水处理率达到85%，利用再生水8.6亿立方米。

67.落实污染源头治理责任，加强企业污染源监管，创新河道流域管理模式和联合执法工作机制，严肃查处违法违规排污行为。

68.健全垃圾处理体系和全过程管理体系，积极采用焚烧、综合处理和资源化技术，推进生活垃圾分类和源头减量，提高建筑垃圾资源化利用水平。

69.坚持最严格的水、土地资源管理制度，加强资源能源利用效率评价。

70.全面推进南水北调配套工程，抓紧实施水系联通和水资源战略储备工程，改造300公里中心城区供水管线，确保汛后安全通水。

71.加快构建综合防洪排涝体系，完成500公里中小河道疏浚和23座立交桥积水治理，抓好雨洪利用和农田水利工程建设。

72.加强能源供应的调度和储备，增强供气、供电保障能力。

73.实施6500万平方米住宅供热计量改造。

74.对全市3000平方米以上的公共建筑设置耗电限额，积极发展绿色建筑。

75.推广应用节水节能新产品、新技术，在全社会形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。

76.落实国家区域发展战略，积极配合编制首都经济圈发展规划，抓紧编制空间布局、基础设施、产业发展和生态保护专项规划，建立健全区域合作发展协调机制，主动融入京津冀城市群发展。

77.着力推进基础设施互联互通，抓好京沈客运专线、京唐客运专线、京张城际铁路、京昆高速北京段、国道110二期等重点项目，促进交通一体化。

78.健全大气污染联防联控合作机制，协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设，整体构建区域生态环境屏障。

79.继续推进对口支援和帮扶协作，促进优势互补、共同发展。

四、着力强化创新驱动，加快推进经济结构调整

80.提升中关村示范区整体创新能力，统筹谋划科技创新综合改革，挖掘先行先试系列政策潜力，研究制定新一轮创新发展支持政策，加强一区多园统筹发展机制，进一步完善和落实示范区优化产业布局指导意见，推进中关村科学城、未来科技城、科技商务区建设。

81.健全企业主导技术创新的体制机制，实施企业研发机构建设等三项工程，支持企业与高校院所开展协同创新。

82.更加注重培育市场化的科技服务组织，引导科技企业孵化器、创新型孵化器集聚发展，为企业创新提供专业化服务。

83.把更多科技成果转化为现实生产力，实施技术创新行动计划，加快推进关键核心技术研发和应用。

84.创新科研成果转化和收益分配制度，全方位深化央地合作、院市合作、军民融合，完善部市会商工作机制，加强产业专项资金使用统筹，推动一批重大科技成果产业化项目落地。

85.构建更为灵活的人才引进和使用机制，扩大科技开放与合作，实施海内外人才引进专项计划，支持各类人才工作室、创业基地建设。

86.完善科技项目经费管理机制，提高经费使用自主权，增强对关键岗位、核心骨干的激励。

87.实施首都知识产权和标准化战略，健全市场导向、激励奖励、转化应用、打击侵权等四项机制，加强知识产权保护和运用。

88.做好世界知识产权组织中国办事处落户服务工作。

89.深化文化管理体制改革，健全国有文化资产监管机制，完善文化事业单位法人治理结构，推进转制单位建立现代企业制度，加快公司制、股份制改造，鼓励社会资本参与国有文化企业改制重组。

90.制定文化创意产业功能区建设发展规划，抓好核心演艺区、文化保税区、国家数字出版基地等重点项目，促进新兴业态发展。

91.制定现代公共文化服务体系建设的实施办法，推进区域文体中心建设，改善社区文化活动条件，实施好文化惠民工程，推动基本公共文化服务标准化、均等化。

92.扩大文化资助和文化采购，鼓励创作精品力作，为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。

93.突出人口规模、发展质量、生态环境等三个方面，建立区县差异化考核评价指标体系，降低首都功能核心区、生态涵养发展区经济增长指标的考核权重。

94.完善重大产业项目统筹协调机制，强化各级各类园区土地节约集约利用评价。

95.抓好商务中心区核心区建设，加快金融街内涵式发展和资源置换，推动北京经济技术开发区产业提升、产城融合，完善奥林匹克中心区整体功能，支持临空经济区转型升级，增强六大高端产业功能区集聚度和承载力。

96.积极推进四个高端产业新区重大基础设施建设，聚集培育主导产业。

97.深入实施第二阶段城南行动计划，促进西部地区转型发展。

98.加快生态涵养发展区重点沟域建设，继续做好山区农民搬迁工作。

99.建设32条生态清洁小流域。

100.全面建成雁栖湖生态示范区，扎实推进世界园艺博览会筹备工作。

101.遵循特大城市产业发展规律，构建与首都功能定位相适应的现代产业体系，促进三次产业融合发展。

102.做强有优势、有基础的现代制造业，原则上不再发展一般制造业。

103.积极发展教育、科技、文化、卫生、体育等领域的非基本公共服务，提升金融、信息、商务等生产性服务业发展水平。

104.努力培育新一代信息技术、生物、新能源等领域的新增长点，发展壮大战略性新兴产业。

105.抓住大规模环境建设的契机，做大节能环保产业。

106.加快发展新能源汽车产业，做好充换电设施的规划建设，鼓励购买新能源汽车。

107.把握大数据时代特征，用互联网思维改造提升传统产业，推动移动互联网、物联网、云计算等产业加快发展。

108.认真做好第三次经济普查。

109.落实与中央单位、驻京部队的合作协议，切实将首都资源优势转化为发展优势。

110.统筹用好政府投资，注重提高投资效益，更多投向环境治理、民生改善和基础设施建设，更多投向农村和发展薄弱地区。

111.加强投资促进，做好各类市场主体的投资服务，提高民间投资比重。

112.发挥消费的基础性作用，促进商品消费稳定增长，大力发展服务消费，积极引导绿色节能消费，加快发展电子商务、网络消费，扩大信息消费规模。

113.深化国家旅游综合改革试点，支持旅游产业发展，增强旅游服务能力，提升外来消费和旅游消费水平。

114.出台优化消费环境实施意见，加强企业诚信经营监管，让市民安全放心消费。

115.发挥“京交会”等国内外展会的作用，扩大文化贸易，提升服务贸易发展水平。

116.加快建设外贸转型示范基地和跨境电子商务产业园，创建优势产品出口质量示范区，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口。

117.推动海关特殊监管区的整合优化，落实贸易投资便利化措施，增强口岸服务功能。

118.提高利用外资质量，支持企业开拓国际市场，推动设计咨询、文化、品牌等“走出去”。

119.深化与港澳台地区经贸合作，做好外事、对台和侨务工作。

120.积极与河北省协调配合，共同申办第24届冬奥会。

完成时限：2014年12月底

五、着力推进新型城镇化，率先形成城乡发展一体化新格局

121.坚持把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，划定城市开发边界，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“摊大饼”，提升城镇化质量。

122.强化规划指导和控制，严格控制中心城建设规模和开发强度，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，设置更高的限制条件。

123.加强配套政策研究，制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。

124.研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制，完善企业跨区县迁移管理办法，促进资源要素合理配置与生产力布局优化。

125.加强历史文化名城保护，加大文保区保护修缮力度，延续城市历史文脉。

126.编制通州城市副中心到2020年的发展规划，完成核心启动区重大基础设施主体工程，引进建设一批优质教育、医疗、文体等公共服务项目。

127.拓展大兴-亦庄、顺义、昌平、房山等综合性新城功能，完善连接中心城区的快捷交通体系，集聚符合发展方向的产业和服务要素。

128.建设好门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城，强化基础设施和产业支撑，推动职住平衡，带动区域发展。

129.推动新机场主体工程全面开工，加快外围交通体系建设，筹划建设新机场临空经济区。

130.做好50个重点村后续建设发展，深化第一道绿化隔离地区6个乡镇城市化建设试点，并逐步推开。

131.加强乡镇统筹，以盘活存量为主，提高建设用地集约化水平，力争4到5年明显改善城乡结合部地区面貌。

132.梯次推进小城镇建设，鼓励与大型企业、高校对接共建，大力发展特色产业，促进农村人口就近城镇化。

133.严格规划和用途管制，严肃查处违法建设、销售“小产权房”。保持打击违法用地违法建设高压态势，严明纪律，严格执法，确保新生违法建设“零增长”，拆除存量违建1000万平方米。

134.抓好48个新型农村社区试点建设，将村级组织公益事业补助标准提高50%。

135.完成8万户农宅抗震节能改造，完善农村基础设施和公共服务设施长效管护机制。

136.传承乡土文化，保持农村风貌，推进旧村整治更新，提升人居环境，建设美丽乡村。

137.自觉落实粮食生产责任，抓好“米袋子”、“菜篮子”重点工程，建立基本农田补贴制度，加强基本农田保护，实施农业基础建设及综合开发二期工程，增加储备规模，保持一定的粮食和蔬菜自给率。

138.转变农业发展方式，加快建设国家现代农业科技城，做强现代种业，办好世界种子大会、世界葡萄大会，筹办好世界月季洲际大会，大力发展资源节约型、环境友好型农业，提升都市型现代农业发展水平。

139.坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保首都农产品质量安全。

140.落实农村经济薄弱地区发展规划，支持低收入村提升集体经济发展能力。

141.大力培养新型农民，推进绿色就业，提高公益性岗位补助标准，引导农民转移就业，积极帮扶低收入农户增收，保持农民收入快速增长。

六、着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉

142.深入研究住房建设规律，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。

143.坚持以公租房和共有产权房为重点，理顺建设管理体制，建设保障性住房7万套；加快推进已开工项目，年内竣工10万套，确保“十二五”期间提供100万套，逐步解决本市城镇中低收入家庭住房困难。

144.加快推进城六区棚户区改造和环境整治，2017年基本完成四环路以内的棚户区改造任务。

145.完成1000万平方米老旧小区综合改造。

146.推进共有产权性质的自住型商品住房建设，加快已供地项目实施进度，新增5万套供地，优化住房供应结构。

147.继续严格执行房地产调控各项政策措施，坚决保持房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展。

148.深化基层医疗卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度，开展全科医生制度试点，抓好中医药服务提升工程，增强基层医疗卫生服务能力。

149.制定实施区域卫生规划，加强医疗卫生资源整合，健全社区首诊、分级就诊、双向转诊机制，规范就医秩序。

150.完善市属公立医院改革试点配套政策，调整医疗服务价格，逐步扩大改革试点范围。

151.落实社会办医18条政策，推进一批社会办医项目落地。

152.推动天坛医院、口腔医院等大医院迁建。

153.深化医保付费方式改革，提升医保基金管理水平。

154.建设全市统一的医疗卫生信息平台。

155.加强健康促进工作，完善全民健身公共服务体系，提高市民健康水平。

156.强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康。

157.制定实施促进义务教育优质均衡发展的政策措施，加大对农村地区的教育投入，新增20所城乡一体化学校，提高农村地区中小学办学质量。

158.推进课程、教学、考试评价整体改革，出台中考中招、高考高招改革框架方案。

159.健全教师培养培训和流动机制，完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，深化绩效工资和职称评定改革。

160.继续抓好公办性质幼儿园建设，扶持普惠型民办幼儿园发展。

161.支持高中特色校建设，继续实施高中创新条件支撑工程。扩大中高职衔接办学改革试点，培养首都发展需要的技工人才。

162.实施高等教育协作发展计划，促进高校办出特色、争创一流。

163.完善城乡统一的就业创业政策，全面做实就业管理、就业服务、就业援助工作，扩大职业技能培训，大力帮扶城乡困难群体就业，城镇新增就业36万人。

164.做好高校毕业生就业促进工作，加强离校未就业毕业生的就业指导和帮扶，健全鼓励到基层工作的服务保障机制，完善小额担保贷款等相关政策，增强青年群体创新创业活力。

165.继续深化收入分配制度改革，加快建立合理的收入增长机制，增加城乡居民特别是低收入群体收入。

166.坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，完善职工基本养老保险与城乡居民养老保险的衔接办法，稳步提高各项社会保障待遇标准。

167.加快社会救助城乡统筹，完善医疗救助制度，探索建立“支出型”贫困救助制度，扩大救助范围，健全困境儿童等特殊人群的福利政策，提高优抚保障水平，鼓励发展慈善事业。

168.建全基本养老服务制度，完善支持政策，积极推动养老、健康服务业发展，建设80个街道乡镇养老照料中心，建立一批小型社区养老机构，推行居家养老助残服务卡，发展“医养结合”服务。

169.切实保障妇女和未成年人权益，健全残疾人社会保障和服务体系。

170.推进民族团结进步事业发展，认真贯彻党的宗教工作方针，欢迎海外侨胞和归侨侨眷参与首都现代化建设。

171.坚持走中国特色军民融合发展路子，加强全民国防教育，支持部队改革建设，做好征兵和转业安置工作，巩固发展军政军民团结。

七、着力加强精细化管理，提升城市服务保障水平

172.全面开展城乡环境综合整治行动，重点抓好旅游景区、繁华商业区、进京通道等12处环境整治，开展30个区域和204条道路的环境达标建设，集中整治背街小巷、城乡结合部、区县交界等地区的脏乱死角。

173.重拳治理环境秩序，对小广告、露天烧烤、“黑车”等城市顽疾，实施分级分类和全过程管理。

174.改善群众身边环境，加快城市休闲公园建设，新增1000公顷城市绿地，建成200公里市级绿道。

175.深化规划设计，完善设施配套，逐步解决建成小区存在的问题。

176.落实公交优先战略，加快轨道交通建设，新增通车里程62公里，研究编制到2020年的轨道交通建设规划。

177.完善城市快速路和主干路系统，改造中心城主要拥堵节点，年内完成100公里道路微循环畅通工程。

178.构建地面公交快速通勤系统，开拓多样化地面公交服务，抓好交通枢纽场站和驻车换乘设施建设，中心城公交出行比例达到48%。提升农村客运服务水平，方便农村特别是偏远山区居民出行。

179.合理规划整治行人步道和自行车道，加快建设公共自行车租赁系统。

180.实施停车综合改革，开展老旧居住区停车自治管理试点，坚决治理乱停车。

181.加强交通秩序管理，完善分区域、分时段限行措施，做好交通信息预测预报，引导车辆合理出行。

182.深化城市管理体制改革，推动管理重心下移、专业职能下沉，做实街乡、做强社区，加快城市管理网格、社会服务网格、社会治安网格有序对接，提升基层服务管理能力。

183.建成200个“一刻钟社区服务圈”，使总数突破1000个、覆盖到60%的城市社区，让群众在家门口就能享受到10大类60项基本公共服务，以及多样化的便利服务。

184.建立地下管网综合管理体制，落实行业主管部门责任，提升城市运行监控和预警应急能力，保障水电气热供应和安全运行。

185.实施“宽带北京”行动计划，完善信息基础设施，加快建设“智慧城市”。

186.深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，开展地铁、群租房、地下空间、特种设备、城乡结合部等重点领域和地区专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。

187.加强食品药品工作，完善工作体系，健全覆盖生产、经营、消费全过程的监管制度。

188.加强应急体系软硬件建设，建立防灾减灾救灾综合管理体制，提高突发事件的应对处置能力。

189.深化信访工作改革，畅通诉求表达渠道，落实领导干部接访下访制度，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，加强法律援助，提升基层排查化解矛盾纠纷的能力。

190.加大依法监管力度，维护网络和信息安全。

191.深化“平安北京”建设，把反恐防暴纳入维稳工作体系，创新立体化社会治安防控体系，突出群防群治、专群结合，提高社会治安整体管控能力，营造和谐稳定的社会环境。

192.加快亚太经合组织领导人非正式会议主会场建设，确保5月底前完成场馆及配套工程建设任务，改造市区相关会议设施设备，认真开展运营调试，确保万无一失。

193.细化亚太经合组织领导人非正式会议接待服务、交通调度、安全保障等方案预案，提供高水平、特色化服务。

194.制定实施亚太经合组织领导人非正式会议环境保障方案，做好环境布置和绿化美化工作，展现整洁有序、清新亮丽的城市形象。

八、巩固发展教育实践活动成果，加强政府自身建设

195.完善重大行政决策程序，坚持调研论证，落实信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”。

196.邀请群众代表列席市政府涉及民生议题的会议，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制。

197.涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，都要向社会公开征求意见或举行听证会。

198.深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度，方便群众了解政府工作、监督政府工作。

199.严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督、法 律监督和人民政协民主监督，完善协商民主制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。

200.制定推进依法行政、建设法治政府的工作规划，完善依法行政考核评价制度。

201.做好政府立法工作，推动轨道交通安全、建筑工程质量、环境秩序、人口管理等方面立法。

202.理顺城管执法体制，整合执法力量和协管队伍，完善综合执法、行政与司法之间的协调配合机制。

203.加强执法检查，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，推进全市统一的行政执法信息平台建设。

204.加强行政复议工作，认真做好行政应诉。

205.加强公务员特别是领导干部的教育管理，狠抓政风行风建设，组织开展明察暗访，让群众和服务对象进行评议，持续治理“庸懒散”。

206.完善差别化的绩效管理，提高行政效能和服务水平。

207.推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化对政府职能部门履行职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。

208.深入学习贯彻十八届中央纪委三次全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加大违法违纪案件查办力度，旗帜鲜明地反对腐败，确保廉洁从政。

209.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出预算降低12%以上，市级节庆论坛展会活动的财政经费压缩40%以上。